La iniciativa todavía se encuentra en etapa de evaluación, pero vuelve a poner sobre la mesa una discusión estratégica para nuestro comercio: cómo diversificar los corredores logísticos y reducir la dependencia de pocas rutas para el comercio exterior.
Para Federico Esmite, presidente de la Cámara de Comercio Paraguayo-Uruguaya (CCPU), Uruguay históricamente desempeñó un papel relevante como puerta de entrada y salida para los productos paraguayos hacia mercados internacionales.
La relación logística entre ambos países es de larga data y el tránsito de mercaderías paraguayas por Uruguay continúa siendo estratégico, aunque los volúmenes varían dependiendo de factores comerciales, costos y decisiones de las compañías marítimas.
Uruguay perdió peso, pero sigue siendo una alternativa estratégica
Actualmente, Uruguay atraviesa una coyuntura en la que parte de la carga paraguaya en tránsito se desplazó hacia otras rutas.
Según Esmite, durante los últimos años aumentó el peso de Argentina, mientras que Brasil y Chile también comenzaron a posicionarse como opciones logísticas para Paraguay.
“Coyunturalmente, si bien sigue un tránsito normal, no estamos en las mejores épocas en cuanto al tránsito por Uruguay”, reconoció.
El presidente de la CCPU atribuyó parte de esta situación a decisiones comerciales de grandes navieras internacionales, que pueden modificar rutas y operaciones en función de costos, conexiones y estrategias regionales.
Aun así, consideró que Uruguay continuará siendo una alternativa relevante para Paraguay a largo plazo. “A veces, por decisiones comerciales o de precio, puede ser que vaya más o menos, pero es una gran alternativa para Paraguay”, afirmó.
Punta Sayago como una opción adicional
En ese contexto aparece nuevamente Punta Sayago. La propuesta contempla desarrollar un punto de transferencia para la carga paraguaya que permita concentrar operaciones terrestres y, posteriormente, analizar una eventual conexión fluvial para contenedores.
Su cercanía con el Puerto de Montevideo aparece entre sus principales ventajas, ya que podría funcionar como una plataforma complementaria para gestionar la carga de importación y exportación de Paraguay.
Esmite afirmó que Punta Sayago tiene potencial operativo, especialmente como alternativa frente a eventuales problemas de congestión, mayores costos o demoras en otros puntos.
“Como punto particularmente es sumamente importante porque, ante el congestionamiento que pueda tener el Puerto de Montevideo o mayores costos o tiempos, como transferencia de carga multimodal, le da muchas opciones desde el punto de vista operativo”, añadió.
Sin embargo, el proyecto no es completamente nuevo.
Punta Sayago ya había sido considerada en años anteriores como una alternativa para dinamizar el tránsito paraguayo, sin que hasta ahora lograra consolidarse como una operación permanente.
Para Esmite, ese antecedente también debería formar parte del análisis.
De la propuesta a una alternativa real
Para el empresario, más allá de identificar opciones logísticas, el desafío es conseguir que estas se traduzcan en operaciones concretas.
Recordó que Paraguay incluso contó anteriormente con un puerto franco en Uruguay que no consiguió alcanzar los resultados esperados. Por eso, considera fundamental que el desarrollo de Punta Sayago avance mediante una coordinación efectiva entre los sectores público y privado.
Desde la Cámara, explicó, vienen trabajando precisamente en esa dirección.
Durante los últimos años mantuvieron encuentros con autoridades de ambos países para fortalecer la cooperación logística. Entre las instituciones involucradas se encuentran el Instituto Nacional de Logística de Uruguay y el Consejo Nacional de Logística de Paraguay.
Esmite señaló que, recientemente, representantes de ambos organismos volvieron a reunirse en Paraguay con actores públicos y privados vinculados al sector.
La intención es construir una agenda permanente que permita mejorar la coordinación y desarrollar alternativas más competitivas, independientemente de las condiciones coyunturales.
No solamente Punta Sayago
La estrategia no debería concentrarse exclusivamente en un único punto.
Uruguay cuenta con otras alternativas que pueden ser relevantes para la carga paraguaya, entre ellas Nueva Palmira, las zonas francas y el propio Puerto de Montevideo. “La clave es ir generando alternativas”, remarcó.
Contar con diferentes opciones permitiría a los exportadores e importadores elegir corredores de acuerdo con costos, tiempos, disponibilidad y condiciones comerciales.
En ese sentido, el presidente de la Cámara considera que Paraguay y Uruguay son economías complementarias. “Paraguay tiene lo que Uruguay necesita y Uruguay tiene lo que Paraguay necesita”, resumió.
Uruguay dispone de infraestructura portuaria y acceso directo al Atlántico, mientras que Paraguay cuenta con un volumen relevante de carga y una red fluvial que conecta con los mercados regionales.
La oportunidad está en identificar qué necesita Paraguay en términos logísticos y qué servicios puede ofrecer Uruguay para responder a esas demandas.
El proyecto todavía debe demostrar su viabilidad
Por ahora, Punta Sayago sigue siendo una propuesta en evaluación.
De acuerdo con la información presentada durante la visita de Rediex, los próximos pasos consisten en continuar las conversaciones con la Administración Nacional de Puertos de Uruguay para gestionar los permisos correspondientes y, posteriormente, elaborar un estudio de factibilidad.
Ese análisis deberá determinar las condiciones técnicas y económicas necesarias para convertir el predio en un centro de transferencia de carga paraguaya.
La intención es que el desarrollo se articule mediante un esquema público-privado y que pueda concentrar diferentes operaciones vinculadas al comercio exterior.
Para la CCPU, el potencial existe, pero será necesario analizar por qué experiencias anteriores no consiguieron consolidarse y qué condiciones deberían cambiar para que esta vez el proyecto pueda competir efectivamente con otras rutas.
Más conectividad con Uruguay
La búsqueda de nuevas alternativas de conexión con Uruguay también se extiende al transporte aéreo.
Latam anunció una nueva ruta entre Asunción y Montevideo, que comenzará a operar en el primer trimestre de 2027 con cinco frecuencias semanales.
La incorporación de esta conexión forma parte de una expansión más amplia de las operaciones de la compañía en Paraguay, que prevé pasar de 26 frecuencias semanales a 32 al cierre de 2026 y alcanzar 37 con la nueva ruta.
Además de fortalecer el vínculo directo entre Paraguay y Uruguay, la conexión permitirá ampliar las opciones hacia otros mercados a través de los hubs de LATAM en São Paulo, Santiago y Lima. Para las autoridades, este tipo de avances complementa la estrategia de mejorar la conectividad del país y generar mejores condiciones para los negocios, el turismo y la inversión.