“Enfocar la cuestión desde la modificación de leyes existentes, sin explorar los alcances de su interpretación y aplicación a casos concretos, es una estrategia errada”, sostuvo el abogado director de la consultora Preda Del Puerto & Asociados.
La ministra de la Secretaría de Prevención del Lavado de Dinero o Bienes (Seprelad), María Epifania González, había declarado que es necesario hacer modificaciones legales para que Paraguay no ingrese a la lista gris de la Gafilat, organismo internacional que evaluará a nuestro país en abril del 2019
Preda afirmó que en Paraguay se debe cubrir algunas lagunas jurídicas existentes como “la sanción del soborno transnacional, el soborno privado y la evaluación de la responsabilidad de la persona jurídica por infracciones cometidas por sus agentes son ajustes que están pendientes de realizar”.
Un punto que el especialista expuso como preocupante fue que se abordan temas sin la suficiente discusión en los ámbitos profesionales y académicos. “Establecer la responsabilidad penal de la persona jurídica es una cuestión trascendental que no puede ser definida por unos pocos y sin un debate profundo”, afirmó Preda y además agregó que “parece ignorarse que las recomendaciones de la Gafilat en realidad se refieren a que las personas jurídicas tengan algún tipo de responsabilidad, ya sea civil o administrativa”.
Lo más prudente
El abogado señaló que en el contexto que nos encontramos, lo más prudente es que se trabaje sobre la responsabilidad administrativa de la persona jurídica. “Esta medida no es una materia desconocida totalmente en nuestro sistema. Las modificaciones en este campo requieren de menos discusiones e incluso pueden ser mucho más prácticas que concentrarse en la responsabilidad penal”.
Preda citó como ejemplo a Alemania, que no tiene instalada la responsabilidad penal de las personas jurídicas, pero sí tiene un sistema de derecho administrativo sancionador eficiente y eficaz.
En el caso de la determinación de quiénes son los beneficiarios finales de las operaciones de lavado de dinero, el especialista explicó que es algo ya abordado en las reglamentaciones de la Seprelad. “Creo conveniente que la reglamentación sobre el beneficiario final tenga un rango legal, o sea, que sea prevista por ley y que la normativa de la Secretaría solo se ocupe de los detalles dentro de ese marco”.
Sobre dar mayores atribuciones a organismos como la Seprelad y la Secretaría de Estado de Tributación (SET), manifestó que “la cuestión no debe ir por ese lado, lo que el Estado debe hacer es ordenar mejor los datos con los que cuenta y que viabilice los medios para que puedan ser compartidos por las instituciones, en el marco de sus funciones y con las limitaciones legales”. Aclaró que el acceso a la información sobre operaciones financieras por parte de entidades públicas hace mucho tiempo es una realidad.
“La tarea para aprobar la evaluación del Gafilat es compleja y difícil, pero no es imposible. Se debe trabajar seriamente sobre la base de lo que ya tenemos y modificar únicamente lo necesario”, concluyó.
“No es tan grave lo que pasa con Paraguay”
El asesor jurídico de la Secretaría Nacional Anticorrupción (Senac), Gonzalo García de Zúñiga, contó que a diferencia de la última vez que Paraguay entró a la lista gris, ahora estamos preparados. “En el 2008 no se sabía nada. Ahora tenemos una radiografía hecha por expertos, un plan nacional elaborado y lo que corresponde es que lo ejecutemos para pasar la evaluación”.
García también mencionó que existe una tendencia internacional a modificar lo que se considera delito para el lavado del dinero. “Hay un catálogo de delitos para el lavado de dinero, no todo lo que sea producto de un ilícito es lavado de dinero en este momento. Existe una tendencia mundial en modificar esto”, reveló.
Sobre la función de la Senac explicó que “apoya a las instituciones que sí tienen objetivos. Hay un plan estratégico del Gobierno que se distribuyó a las unidades de acuerdo a sus funciones, nosotros tenemos el rol de acompañarlas”.
“No es tan grave lo que pasa con Paraguay, se puede revertir. Las recomendaciones de Gafilat no son estáticas, cambian y entonces debemos estar actualizándonos”, finalizó.
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