A partir del 9 de noviembre, las EAS deberán incorporar obligatoriamente la Firma Electrónica Cualificada (FEC) en los documentos presentados para su constitución y en las comunicaciones societarias posteriores. La disposición forma parte de la adecuación de los registros administrativos a los requerimientos del Sistema Integrado de Administración de Registros Administrativos (SIARA) y busca reforzar la autenticidad, integridad y validez de la documentación presentada electrónicamente.
El nuevo requisito llega en un contexto de expansión de las EAS en Paraguay. Desde la implementación de esta figura jurídica en 2021 hasta el tercer trimestre de 2026, se constituyeron más de 30.000 empresas bajo esta modalidad, de acuerdo con datos proporcionados por el Suace.
Leticia Giménez, directora general del Suace, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, explicó que la nueva exigencia no modifica el mecanismo de apertura de empresas ni los plazos habituales del procedimiento. El cambio se concentra en la certificación de los documentos que se adjuntan a la plataforma.
La directora aclaró que la obligatoriedad no responde a una nueva reglamentación emitida por el MIC, sino a la aplicación de la Resolución N.º 337/2026 del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), relacionada con los requerimientos de los registros administrativos.
“Nosotros, como Suace, estamos como coordinadores para el trámite de apertura de una EAS. Es importante señalar que quien le da nacimiento a una EAS es la Dirección General de Personas, Estructuras Jurídicas y Beneficiarios Finales. Entonces, tenemos que adecuarnos a todas las reglamentaciones que ellos van emitiendo”, aclaró.
En ese sentido, las EAS, al constituirse como personas jurídicas, también están alcanzadas por las disposiciones correspondientes a los registros administrativos, al igual que otras estructuras empresariales y organizaciones.
¿Qué cambiará para las empresas desde el 9 de noviembre?
Giménez explicó que la constitución de una EAS continuará realizándose exclusivamente mediante el Portal EAS, tal como establece la normativa que regula esta figura jurídica.
Esta plataforma se encuentra interconectada con el SIARA, por lo que las empresas no tendrán que utilizar directamente este último sistema para sus inscripciones y comunicaciones.
“El mismo procedimiento no varía nada. Siempre se realiza a través del Portal EAS. El portal está integrado al sistema SIARA y nosotros tenemos que adecuarnos conforme a los requerimientos de su implementación”, señaló.
Actualmente, el representante legal ingresa a la plataforma utilizando su identidad electrónica, completa el formulario correspondiente y adjunta la documentación requerida.
A partir de noviembre, la diferencia estará en que los documentos presentados deberán contar con una Firma Electrónica Cualificada que permita validar su autenticidad.
La directora aclaró que esto no elimina la posibilidad de utilizar firmas manuscritas en determinados documentos, como los estatutos sociales. Sin embargo, cuando el documento sea digitalizado para su presentación electrónica, deberá incorporar una FEC.
“Cuando se trate de firma hológrafa, el documento deberá contener la correspondiente firma electrónica cualificada que permita certificar y validar el documento para su presentación electrónica”, explicó.
Según el comunicado oficial, la firma podrá corresponder al representante legal, a un escribano público o a otra persona debidamente autorizada por la persona jurídica.
La exigencia no se limitará a las nuevas constituciones. También alcanzará a las comunicaciones de asambleas ordinarias y extraordinarias, transferencias de acciones, designaciones o modificaciones de autoridades, cambios estatutarios y demás trámites societarios realizados mediante el Portal EAS.
Mayor seguridad documental, sin cambios en los plazos de apertura
Uno de los principales objetivos de la disposición es fortalecer los mecanismos de validación de los documentos societarios que se presentan digitalmente.
Giménez explicó que la firma electrónica cualificada permite verificar la autenticidad e integridad de los archivos, además de respaldar la identidad de quien firma, lo que representa una herramienta adicional para la seguridad de los registros administrativos.
“La firma electrónica permite verificar la autenticidad, integridad y validez de los documentos que son presentados digitalmente. Entonces, eso viene a ayudarnos bastante también en ese sentido, en que una persona certifique que ese documento es original”, manifestó.
La medida contribuiría a fortalecer la seguridad documental, aunque no implica una modificación de los plazos de constitución de las EAS, que ya cuentan con un procedimiento simplificado.
En el caso de inversionistas extranjeros, señaló que se mantendrán las condiciones habituales para la apertura de una empresa bajo esta modalidad.
La directora también señaló que el Portal EAS incorpora controles sobre la estructura organizacional de las empresas, sus representantes legales, las personas vinculadas y los beneficiarios finales, con el propósito de mantener actualizada la información de las personas jurídicas que operan en el país.
Más de 30.000 EAS constituidas y un crecimiento del 53%
La implementación del nuevo requisito coincide con una etapa de crecimiento sostenido de esta figura jurídica, que continúa posicionándose como una de las principales alternativas para la formalización de empresas en Paraguay.
Según Giménez, desde 2021 hasta el tercer trimestre de 2026 se constituyeron más de 30.000 EAS en el país.
La evolución también se refleja en el ritmo mensual de aperturas. Mientras que durante los primeros años se registraban promedios de entre 200 y 400 constituciones mensuales, posteriormente la cifra fue aumentando hasta superar las 1.000 empresas por mes en los últimos tres o cuatro meses.
“Cuando iniciamos con EAS, era un promedio de 200, 400, 800 y así fue subiendo gradualmente”, recordó la directora.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Suace, la constitución de EAS registró un incremento del 53% frente al mismo período del año anterior, lo que refleja una mayor utilización de esta figura dentro de los procesos de apertura empresarial.
En cuanto a las perspectivas para el cierre del año, Giménez señaló que esperan mantener el ritmo de más de 1.000 nuevas empresas mensuales.
“Creemos que esto va a seguir ese mismo ritmo hasta fin de año”, afirmó.
Las EAS movilizaron US$ 384 millones en inversiones hasta julio
Los resultados acumulados entre enero y julio de 2026 muestran la participación de las EAS dentro de la dinámica de creación empresarial del país.
Durante ese período se constituyeron 5.926 Empresas por Acciones Simplificadas, que representaron la mayor parte de las 5.994 personas jurídicas registradas a través del Suace.
En términos de capital, las nuevas EAS alcanzaron un monto de inversión de US$ 384 millones, de los cuales el 85% correspondió a capital nacional y el 15% a inversión extranjera.
Entre los principales países de origen del capital extranjero se encuentran Brasil, Argentina, España y Bolivia. También se registraron inversiones provenientes de Grecia, Australia y Japón, lo que evidencia la utilización de esta figura por parte de inversionistas de diferentes mercados.
En cuanto a las actividades económicas, las nuevas empresas se concentraron principalmente en los sectores de servicios, comercio, bienes raíces y agroganadería.
A estos rubros se suman emprendimientos relacionados con la elaboración de alimentos y bebidas, confección de prendas de vestir, construcción, publicidad, tecnología de la información, transporte de carga y educación.
La diversidad de actividades refleja el alcance de las EAS como herramienta de constitución empresarial, utilizada tanto por emprendedores nacionales como por inversionistas extranjeros interesados en desarrollar operaciones en Paraguay.
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