El resultado confirma un primer semestre dinámico para el sector exportador, aunque también expone una agenda pendiente relevante para sostener el crecimiento: logística, tipo de cambio, devolución del IVA exportador, aprovechamiento de acuerdos comerciales y mayor previsibilidad en la salida de productos al exterior.
Desde la Cámara Paraguaya de Exportadores (Capex), el balance es positivo. Su gerente general, Pablo Cuevas, afirmó que el semestre mostró un incremento de los negocios y una mayor variedad de productos exportados, incluidos rubros no tradicionales que empiezan a ganar mercados.
“Para nosotros fue muy auspicioso. Hay un incremento de negocios, hay un incremento de variedad de productos. Hay muchos productos nuevos, no tradicionales, que están ganando mercados, inclusive productos alimenticios ya elaborados que están siendo exportados”, señaló.
La soja no fue la única protagonista
Según el BCP, las exportaciones registradas representaron el 64,5% del total exportado, con un valor de US$ 6.553,4 millones, superior en un 19,3% al registrado a junio de 2025. Entre los principales productos que impulsaron este crecimiento se destacaron los granos de soja, el aceite de soja y las bebidas, los líquidos alcohólicos y los vinagres.
El peso del sector primario volvió a ser determinante. Los productos primarios alcanzaron US$ 2.671,2 millones al cierre de junio, con un aumento del 42,5% respecto al mismo periodo del año anterior. Dentro de este grupo, la soja fue el producto con mayor incidencia positiva, seguida por el trigo y el resto de las semillas y frutos oleaginosos. En contrapartida, el maíz tuvo una incidencia negativa.
El agro continúa siendo uno de los pilares del comercio exterior paraguayo. Sin embargo, el desempeño del semestre también muestra que el crecimiento exportador empieza a apoyarse en una canasta más amplia. Para Cuevas, ese proceso de diversificación es uno de los puntos más relevantes.
“Lo que siempre buscamos es diversificar e incrementar la aplicación de mano de obra, que también significa mayor valor agregado y mejores precios para nuestros productos”, afirmó.
Manufacturas y valor agregado ganan espacio
Además del crecimiento de los productos primarios, el informe del BCP muestra un desempeño positivo de las manufacturas de origen industrial (MOI). Este segmento alcanzó US$ 1.101,7 millones, con un incremento del 34%.
El aumento respondió principalmente a mayores envíos de desperdicios y desechos de cobre, hilos, cables y demás conductores eléctricos, aluminio y sus manufacturas, además de insecticidas y herbicidas. Estos datos muestran que, aunque Paraguay sigue teniendo una fuerte base agroexportadora, existen rubros industriales que empiezan a ganar peso dentro de la estructura comercial.
Las reexportaciones también tuvieron un desempeño positivo. Con una participación del 25,6% dentro del total, alcanzaron US$ 2.600,9 millones, con un crecimiento del 16,3%. A su vez, las otras exportaciones representaron el 9,9% del total y llegaron a US$ 1.008,5 millones, con una variación positiva del 105,4%.
Un semestre positivo, pero con factores de presión
Aunque los números son favorables, desde Capex advirtieron que el crecimiento se dio en medio de un contexto externo e interno complejo. Cuevas mencionó el impacto del tipo de cambio, los conflictos internacionales, los cambios en las rutas y los puertos de embarque, así como los costos asociados a la logística fluvial.
“Hubo muchos cambios de puertos de embarque internacionales que no pudieron llegar a ciertos puntos por el tema del conflicto internacional, pero también tuvimos problemas de salidas nacionales”, indicó.
Entre los puntos mencionados por el gremio aparece el pago del peaje en la hidrovía y la preocupación por los costos adicionales vinculados a la bajante de los ríos, como el denominado low water surcharge, un recargo aplicado por las navieras cuando las condiciones de navegabilidad limitan la carga de las embarcaciones.
Para un país mediterráneo como el nuestro, la logística es uno de los factores más sensibles para el comercio exterior. A diferencia de otros competidores regionales con salida directa al mar, los exportadores paraguayos deben asumir sobrecostos asociados al transporte, la hidrovía, los puertos de transbordo y los tiempos de salida.
“Paraguay tiene un sobrecosto que no tienen otros países con costa marítima o con otras facilidades. Lo que buscamos es que se den las condiciones para tener mayor facilidad, agilidad y previsibilidad en la salida del país”, sostuvo Cuevas.
El dólar y la devolución del IVA
El tipo de cambio también aparece como una preocupación para el sector exportador. Cuevas aclaró que el problema no está en la variabilidad normal del dólar, sino en los movimientos bruscos, que afectan la planificación de los negocios y la capacidad de repago de los compromisos asumidos por las empresas.
“Los cambios bruscos son los que nos afectan, porque hacen que los cierres de negocios no generen la capacidad de repago que esperamos con respecto a la producción nacional, el flete y otros costos en los que incurrimos para poder salir del país”, explicó.
A esto se suma la preocupación por los plazos de devolución del IVA exportador. Según Cuevas, el menor ingreso de guaraníes por cada dólar exportado vuelve más sensible la situación financiera de las empresas cuando los tiempos de devolución se extienden.
Para Capex, este punto forma parte de una agenda prioritaria, ya que una devolución más ágil puede ayudar a amortiguar parte del impacto generado por la baja del dólar y mejorar el flujo de caja de las empresas exportadoras.
Mercados
En cuanto a los mercados, Cuevas destacó que el segundo semestre se perfila con oportunidades en distintos frentes. Mencionó el interés en Taiwán, la Unión Europea y Estados Unidos, además de los mercados regionales tradicionales, como Brasil y Argentina.
Respecto a la región, sostuvo que existe un mayor procesamiento de materia prima paraguaya en los países vecinos y que el desafío es avanzar hacia una mayor participación en productos terminados o componentes con mayor valor agregado.
“Buscamos siempre incorporarnos a sus productos terminados y, en el mejor de los casos, ocupar un mayor espacio en la terminación del producto final. Esto se ve, por ejemplo, en componentes, vehículos, autopartes y otros rubros”, comentó.
Sobre la Unión Europea, el gerente señaló que todavía hay espacio por aprovechar, pero también desafíos de adaptación a las exigencias y a los mecanismos de cupos. En algunos casos, los cupos no se distribuyen por país, sino que dependen de la decisión del importador europeo, lo que obliga a Paraguay a actuar con mayor previsibilidad y coordinación.
Uno de los ejemplos mencionados fue el de la miel. Cuevas recordó que, cuando Paraguay buscó utilizar el cupo disponible del Mercosur, este ya había sido ocupado rápidamente por otros países.
“Tenemos que ser más previsibles y trabajar de forma más conjunta con quienes manejan, por parte de Paraguay, las negociaciones y las variaciones que podamos tener”, afirmó.
Nuevos productos y diversificación
Más allá de los rubros tradicionales, Capex observa con interés la aparición de nuevos productos dentro de la oferta exportable paraguaya. Entre los alimentos que ingresaron a la cartera exportadora se encuentran los productos derivados del mango, que recientemente lograron llegar al mercado estadounidense.
Asimismo, comienzan a ganar espacio otros productos vinculados a la faena animal, como la harina de hueso, los derivados de la sangre y otros subproductos, que registran demanda en mercados del sudeste asiático.
Este tipo de ejemplos, aunque todavía se encuentre en menor escala frente a los grandes productos de exportación, muestra una tendencia que el sector considera clave: sumar productos con mayor procesamiento, más mano de obra y capacidad de diferenciarse en los mercados externos.
La diversificación no solo reduce la dependencia de los commodities tradicionales, sino que también abre oportunidades para pequeñas y medianas empresas que pueden encontrar nichos específicos en los mercados internacionales.
El desafío: sostener la racha
El crecimiento del 23,6% al cierre del semestre ofrece una señal positiva para el comercio exterior paraguayo. Sin embargo, la lectura del sector privado es prudente. El desafío no pasa únicamente por celebrar el aumento, sino por sostenerlo en un contexto internacional cambiante y con problemas internos aún pendientes.
El desempeño de la soja, el repunte de los productos primarios, el avance de las manufacturas industriales y el surgimiento de nuevos rubros muestran que Paraguay tiene condiciones para seguir ampliando su presencia en los mercados externos. Pero, para que ese crecimiento se consolide, el país necesita resolver cuellos de botella que se repiten: logística, previsibilidad, costos, devolución de impuestos, infraestructura y capacidad de respuesta ante las oportunidades comerciales.
“Estamos preocupados por mantener esta racha y porque las condiciones generales se den positivamente para continuar creciendo”, resumió Cuevas.
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