El tratamiento del proyecto de PGN para el ejercicio fiscal 2027, que debía realizarse el lunes 9 de noviembre a las 14:00, quedó postergado luego de que el presidente de la República, Pedro Alliana, solicitara tiempo para introducir ajustes a la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo.
La decisión fue aceptada por la Cámara de Diputados, que deberá establecer una nueva fecha para el estudio del plan de gastos. La postergación se produce en un escenario de incertidumbre política y financiera, marcado por la resolución de ueno bank y las interrogantes sobre el alcance de sus efectos en las finanzas públicas.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) anunció que trabaja en una adenda al proyecto presupuestario, con modificaciones y reasignaciones orientadas a las nuevas prioridades del Gobierno, entre ellas las medidas de austeridad planteadas por el mandatario.
El tiempo para introducir cambios es limitado. La Cámara Baja tiene hasta el sábado 14 de noviembre para pronunciarse sobre el proyecto, fecha en la que vence el plazo constitucional de sanción automática en esta instancia.
Un presupuesto de G. 166,3 billones bajo revisión
El proyecto de PGN 2027 fue presentado al Congreso Nacional el pasado 1 de septiembre por el Ministerio de Economía y Finanzas, con un monto global de G. 166,3 billones. De ese total, G. 87,9 billones corresponden a la Administración Central y G. 78,4 billones a las entidades descentralizadas.
La propuesta contempla G. 18,2 billones para el sector de la salud, incluyendo recursos adicionales para atender compromisos financieros del sistema sanitario y garantizar la provisión de medicamentos e insumos médicos.
Para educación se prevé una asignación de G. 10,4 billones, mientras que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) cuenta con una previsión de G. 9,2 billones para inversiones en infraestructura, mantenimiento vial, dragado de ríos y sistemas de agua y saneamiento.
El proyecto también incorpora recursos destinados a protección social y plantea el ordenamiento de obligaciones acumuladas, junto con la continuidad de inversiones públicas.
Sin embargo, el nuevo escenario político y financiero plantea interrogantes sobre la necesidad de revisar las previsiones de ingresos, gastos y financiamiento, así como las prioridades que deberán orientar la administración de los recursos públicos durante el próximo ejercicio fiscal.
Los fondos públicos colocados en ueno bank
Uno de los factores que añade incertidumbre al escenario económico es la situación de los recursos públicos depositados o invertidos en ueno bank.
De acuerdo con los montos difundidos tras el inicio de la crisis, distintas instituciones públicas mantenían depósitos y colocaciones que, en conjunto, superarían los US$ 800 millones.
Entre las entidades con recursos colocados en el banco se encuentran la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados de Bancos y Afines (Caja Bancaria) y la Caja Paraguaya de Jubilaciones y Pensiones del Personal de Itaipú (Cajubi). También se reportaron recursos vinculados a la Caja Fiscal.
La situación abre interrogantes sobre la recuperación de los fondos, los eventuales efectos sobre las instituciones involucradas y las medidas que deberán adoptarse para garantizar la continuidad de sus obligaciones.
No obstante, el monto de los depósitos y colocaciones no equivale necesariamente a una pérdida definitiva ni a un déficit fiscal adicional. El impacto sobre las cuentas públicas dependerá del resultado del proceso de resolución, de la recuperación de los activos y de las responsabilidades financieras que eventualmente correspondan al Estado.
El sector privado pide atender el déficit y la cadena de pagos
En medio de esta coyuntura, representantes del sector privado señalaron que una de las prioridades del nuevo Gobierno debe ser el tratamiento del Presupuesto General de la Nación y la definición de medidas para preservar la estabilidad de las finanzas públicas.
“Entre las prioridades debe estar trabajar en el Presupuesto General de la Nación y que el nuevo presidente y el nuevo gabinete puedan negociar muy rápidamente con el parlamento qué es lo que vamos a hacer de este déficit del que estamos hablando ahora y cómo se va a manejar la cadena de pagos del Estado con todo este agujero que estamos teniendo”, expresó Ricardo Dos Santos, presidente de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP).
Llamosas plantea revisar el proyecto y actuar con cautela
Consultado sobre la posibilidad de introducir modificaciones al PGN 2027, el exministro de Hacienda, Óscar Llamosas, señaló que no puede determinar si corresponde ajustar el proyecto sin conocer en detalle la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo.
Sin embargo, consideró necesario realizar una revisión para determinar si el documento responde a las nuevas prioridades del presidente Pedro Alliana y a las medidas de austeridad anunciadas por su administración.
En ese sentido, sostuvo que, si se identifican diferencias entre el proyecto y los nuevos lineamientos del Gobierno, correspondería introducir los ajustes necesarios.
Asimismo, advirtió sobre la importancia de actuar con prudencia en la definición de las asignaciones presupuestarias, considerando el escenario que atraviesan las finanzas públicas.
“Se debe ser muy cuidadoso con los números del presupuesto, en un contexto extremadamente delicado de las finanzas públicas”, manifestó.
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