Según explicó Kiantar Betancourt, presidente de Capadeco, “el mercado de carbono en Paraguay venía creciendo de manera acelerada, pero sin una institución que articulara al sector privado. Había proyectos operando con altos estándares, una ley aprobada, negociaciones bilaterales en curso y, sin embargo, no existía una voz unificada para representar a quienes estamos desarrollando este mercado desde adentro. Para que el sector hable con una sola voz frente al Estado, frente a los reguladores internacionales y frente a los compradores globales”.
La cámara se plantea cuatro objetivos para esta primera etapa de trabajo. El primero es fortalecer y organizar el sector. Capadeco busca reunir a desarrolladores, proponentes de proyectos, consultores y otros actores que ya trabajan en el mercado de carbono, además de atraer nuevos participantes. “Un mercado funciona cuando tiene masa crítica, y ese es nuestro punto de partida”, explicó el titular de la organización.
El segundo eje es la educación, considerado uno de los pilares fundamentales para el crecimiento de esta industria en el país. Betancourt sostuvo que, aunque Paraguay posee un enorme potencial en materia de créditos de carbono, todavía existe una brecha de conocimiento sobre cómo funciona este mercado. En ese sentido, la cámara proyecta desarrollar cursos accesibles dirigidos a jóvenes, comunidades indígenas y personas interesadas en participar del sector. “El mercado puede crecer solo si hay personas formadas. Queremos construir una forma de trabajo clara y generar oportunidades de capacitación para todos los niveles”, indicó.
Otro de los objetivos centrales de Capadeco es acompañar la implementación del Artículo 6 del Acuerdo de París, un mecanismo internacional que permite la transferencia de créditos de carbono entre países. Paraguay ya cuenta con un marco legal vigente tras la aprobación de la Ley 7190/23 y su decreto reglamentario, que establece el registro oficial de créditos y habilita las transferencias internacionales.
Para Betancourt, esta normativa representa un cambio significativo para el posicionamiento del país en el mercado global. “Hoy un comprador en Singapur o en Suiza puede adquirir créditos paraguayos con respaldo legal claro. Esa certeza jurídica antes no existía, y ahora abre la puerta a acuerdos bilaterales formales que están en negociación activa”, afirmó.
Actualmente, Paraguay mantiene conversaciones con varios países interesados en este tipo de mecanismos, entre ellos Singapur, Emiratos Árabes Unidos y Suiza. Si bien las negociaciones están lideradas por el Estado, principalmente a través del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades), Capadeco busca posicionarse como un aliado estratégico para acompañar estos procesos desde el sector privado.
“El sector privado está listo para acompañar lo que se negocie. Tenemos los proyectos, tenemos la experiencia y tenemos la estructura institucional para ser un interlocutor confiable en cada uno de esos acuerdos. Idealmente podremos formar alianzas y acuerdos público-privados para ayudar en la implementación y negociación del Artículo 6 del Acuerdo de París”, destacó.
El cuarto objetivo de la cámara apunta a movilizar financiamiento internacional para proyectos climáticos en Paraguay. La estrategia incluye la búsqueda de fondos, subvenciones y mecanismos de financiamiento provenientes de organismos multilaterales y fondos ambientales. El foco no estará únicamente en grandes desarrollos, sino también en iniciativas impulsadas por organizaciones sociales, comunidades y proyectos de menor escala. “Muchas comunidades tienen el activo natural para generar créditos de carbono, pero no tienen acceso al financiamiento o a los mercados. Parte de nuestro rol será actuar como puente entre ese financiamiento global y los actores locales”, explicó Betancourt.
El potencial económico del mercado de carbono para Paraguay es significativo. De acuerdo con estimaciones del sector, el país podría captar inversiones de entre US$ 300 millones y US$ 500 millones anuales: “Por un lado, inversión en desarrollo de proyectos, estudios, verificación, monitoreo satelital y comunidades. Por otro, compra directa de créditos por parte de corporaciones y gobiernos que necesitan compensar sus emisiones. El rango de US$ 300 a 500 millones no es especulativo, refleja el potencial de mitigación del país, estimado en 230 millones de toneladas de CO2 equivalente. Es una proyección conservadora si logramos aprovechar adecuadamente nuestros activos naturales”, explicó Kiantar.
Estas inversiones se concentrarían en diversas áreas, entre ellas la conservación forestal, energías renovables, agricultura regenerativa, ganadería sostenible, eficiencia energética y gestión de residuos. El proyecto más consolidado actualmente es el modelo REDD+, orientado a la conservación y restauración de bosques nativos.
Paraguay cuenta con una ventaja competitiva importante para posicionarse en este mercado: una cobertura forestal del 44,4%, que constituye uno de sus principales activos naturales. No obstante, Betancourt advirtió que este recurso solo podrá traducirse en valor económico si se gestiona bajo estándares internacionales de certificación y con un marco institucional sólido. “El bosque es nuestro activo más visible, pero no es el único. Paraguay tiene capacidad para desarrollar una cartera diversificada de proyectos de alta calidad. La clave está en combinar integridad técnica, gobernanza y participación del sector privado”, sostuvo.
Además, el Gobierno avanza en la elaboración de un Plan Nacional REDD que permitirá que comunidades locales participen activamente en programas de conservación forestal, accediendo a recursos destinados a prevenir incendios, reducir la deforestación y fortalecer la protección de los bosques.
“Tenemos tres ventajas claras: una cobertura forestal relevante, un marco legal moderno y proyectos privados que ya operan con estándares internacionales. Llegamos al mercado en un momento en que la demanda supera la oferta, y queremos aprovechar ese contexto para posicionar a Paraguay como un actor relevante en la economía climática global”, concluyó Betancourt.
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