Paraguay busca darle mayor escala económica a su industria audiovisual. Un proyecto de ley presentado recientemente ante la Cámara de Diputados propone promover la producción cinematográfica, atraer inversiones nacionales e internacionales y fortalecer el contenido audiovisual paraguayo, con el objetivo de posicionar al país como un destino competitivo para filmaciones, series, documentales y contenidos digitales.
La iniciativa, denominada “Ley de promoción de la industria audiovisual, atracción de inversiones cinematográficas y fortalecimiento del contenido audiovisual paraguayo”, fue impulsada por los legisladores Rodrigo Gamarra y Rocío Abed. El texto plantea declarar de interés nacional estratégico a la industria audiovisual y cinematográfica, por su impacto económico, cultural, tecnológico, turístico y de promoción internacional del país.
En diálogo con InfoNegocios, Christian Gayoso, director ejecutivo del Instituto Nacional del Audiovisual Paraguayo (INAP), explicó que la institución recibió un pedido técnico de la Cámara de Diputados para analizar el documento. Aclaró que todavía no puede emitir una opinión de fondo, debido a que el expediente ingresó recientemente, pero señaló que, en una primera lectura, la propuesta se complementa con la Ley N.º 6106/2018, que creó el Fondo Nacional del Audiovisual Paraguayo.
Según comentó, el espíritu del documento apunta a captar inversión extranjera a través de producciones audiovisuales y a fortalecer herramientas que ya comenzaron a ser impulsadas desde el INAP, aunque ahora con un rango normativo mayor.
Uno de los puntos centrales del proyecto es la creación de un Régimen Nacional de Incentivos Audiovisuales del Paraguay (RENIAP), que contempla un sistema de devolución parcial de gastos realizados en el país, conocido como cash rebate. El texto establece que la devolución podría alcanzar hasta el 30% de la inversión ejecutada en territorio nacional, e incluso hasta el 40%, según disponibilidad presupuestaria y criterios de impacto económico.
Gayoso recordó que el INAP ya puso en marcha una primera experiencia con este mecanismo a través del PROAPI, lanzado el año pasado. Según explicó, la convocatoria tuvo una ventana corta de postulación, de apenas 60 días, luego de una ampliación presupuestaria incorporada por decreto. En ese periodo se presentaron tres proyectos y fue seleccionado uno de carácter internacional, vinculado a productoras de Uruguay y Argentina.
El proyecto beneficiado fue una serie protagonizada por el actor chileno Benjamín Vicuña. Para Gayoso, esta primera implementación dejó una experiencia “sumamente positiva” y permitió comprobar que Paraguay puede utilizar incentivos como herramienta para atraer rodajes extranjeros. “Desde el inicio tenemos experiencia en la utilización del cash rebate, que es lo que plantea esta ley ya como un mecanismo más formal”, afirmó.
Además del incentivo económico, la propuesta legislativa incorpora la creación de una Ventanilla Única Audiovisual del Paraguay (VUAP), pensada como un mecanismo centralizado para gestionar permisos, autorizaciones y trámites vinculados a producciones nacionales e internacionales. Esto incluiría permisos de filmación, uso de espacios públicos, ingreso temporal de equipos, operación de drones, autorizaciones migratorias, seguridad y tránsito. El plazo previsto para resolver permisos sería de hasta 72 horas hábiles, salvo excepciones justificadas.
En ese punto, Gayoso señaló que el INAP ya cuenta con un protocolo de permiso único de rodaje, que funciona en una lógica similar a la planteada por el proyecto. También mencionó que, junto con la Secretaría Nacional de Turismo (Senatur), ya se comenzó a trabajar en la creación de comisiones fílmicas departamentales, con una primera experiencia en Caaguazú.
La iniciativa también propone la creación de la Film Commission Paraguay, como una unidad especializada bajo dependencia del INAP. Su función sería promocionar al país como destino audiovisual internacional, asistir a productores, elaborar catálogos de locaciones, coordinar apoyo logístico y representar a Paraguay en ferias y mercados internacionales.
El proyecto sostiene que cada producción audiovisual genera un efecto derrame sobre hoteles, gastronomía, transporte, construcción, tecnología, turismo, comercio, servicios, capacitación técnica y empleo juvenil. En esa línea, plantea que Paraguay no solo debe consumir contenido extranjero, sino también exportar historias, talento, tecnología y cultura.
Para el sector, el desafío será convertir el potencial en una política de largo plazo. Paraguay cuenta con costos competitivos, diversidad geográfica, estabilidad macroeconómica y locaciones naturales todavía poco exploradas por la industria internacional. Con incentivos claros, trámites más ágiles y una estrategia de promoción, el país buscará disputar un lugar en una economía creativa que mueve inversiones, empleo y visibilidad global.
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